河北省是“煤改气”的主战场之一，据河北省住建厅2017年年底披露的数据，2017年河北省共完成农村气代煤、电代煤253.7万户，其中气代煤231.8万户，而当年河北原计划气代煤、电代煤共完成180万户。

 

“居民用气可以全额保障。”10月24日，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，今年全国已落实可供资源量2635亿立方米，供暖季已落实资源量1200亿立方米，各省区市全面完成全年供气合同以及供暖季供气合同签订，资源全部分解至各地。

 

全国民生用气占天然气总用量的约四成。供暖季将坚持“民用优先”，并把燃气公交车、出租车纳入民生用气保障范围优先落实和保障气源。

虽然今年天然气供需仍处于紧平衡状态，但经过一年的政策调整和各方面准备，今冬出现供需紧张的概率较小，不过仍面临一些新问题。

 

在“以气定改”的方针落定后，找到天然气并确保气源稳定成为推动“煤改气”的落脚点。

 

去年是《大气污染防治计划》第一阶段的收官之年，中国的天然气消费量创下2373亿立方米的新高，同比增幅飙升至15.3%。

 

此前连续三年，国内天然气消费量增幅保持在个位数。2015年，3.7%的增幅创下十年最低。

 

面对天然气需求的大幅升高，舆论将2017年天然气供需失衡的矛头指向“煤改气”。但“煤改气”在其间究竟贡献了多大权重，业界仍有争议。

 

山东文远环保科技股份有限公司，去年供暖季京津冀地区因“煤改气”造成的天然气日均需求增量，约为4200万立方米。去年12月，全国日均需求增加量为1.3亿立方米，由此推断，“煤改气”部分仅占增量的约1/3，不足以成为天然气短缺的关键因素。

 

“煤改气”是去冬今春天然气供需紧张的主要原因。2017年，中国散煤替代量6500万吨，需要天然气增量近200亿立方米，全年天然气消费增量为345亿立方米，“煤改气”占比为58%。

 

不可否认的是，“煤改气”工程的推进，引发了全国从上至下对天然气产业的关注。

此外，今年9月，国家能源局石油天然气司相关负责人也曾表示，我国天然气干线管道里程仅相当于美国的1/7，却承担了相当于美国1/3的天然气消费规模，在用气高峰期管网相对脆弱。

 

今年2月，国家发改委提出，全力以赴做好天然气产供储销体系建设工作；7月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，指出要控制煤改气速度，坚持“以气定改“，9月，国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》提出，按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油的原则，充分利用各种清洁能源推进大气污染防治和北方地区冬季清洁取暖。

 

《京津冀及周边地区 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》对“煤改气”工程也做出明确调整：坚持以供定需、以气定改，各地根据年度和采暖季新增气量合理确定“煤改气”户数；对于以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源电源未落实情况下，原有取暖设施不予拆除。

这一补贴政策在今年有所调整。按照《河北省2018年冬季清洁取暖工作方案》的规定，今年河北省给予采暖用气每立方米0.8元的气价补贴，每户最高补贴气量仍为1200立方米，最高补贴960元，仍由省、市、县各承担三分之一。

 

国务院在《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》指出天然气产业发展中的诸多问题。例如，国内产量增速低于消费增速，进口多元化有待加强，消费结构不尽合理，基础设施存在短板。且储气能力严重不足，互联互通程度不够，市场化价格机制未充分形成，应急保障机制不完善，设施建设运营存在安全风险等。

 

4月，国家发改委和能源局联合发布的《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》要求，到2020年，供气企业的储气能力不低于其年合同销售量的10%，燃气企业不能低于年用气量的5%，地方政府储气能力不低于日均三天的需求量。

 

明确将建立多层次储气调峰体系，其中以地下储气库和沿海的LNG接收站储气为主，以储罐应急为辅，以气田调峰、可中断供应、可替代能源等作为补充，以管网互联互通为支撑。

 

 

今年供暖季，中石油可以提供的可靠资源量为841亿立方米，同比增加了33亿立方米，增量全部供应实行“煤改气”的2+26城市和汾渭平原，其他省市按照去年实际用量配置。

 

今冬明春，中海油计划供应天然气246亿立方米，同比增加20%，其中计划向北方七省市供应天然气61亿立方米，同比增加63.5%；中石化计划供应天然气181.7亿立方米，同比增加17.7%，其中计划向津京冀周边及汾渭平原等北方七省市供应同比增29.1%。

 

三大石油公司的天然气供应增量主要来源于两大方面：提高国内天然气资源的勘探开发，加大管道天然气和LNG的进口。

 

山东文远环保科技股份有限公司，作为煤改气的管道的主力军，生产国标PE燃气管，PE燃气管厂家。

“仅靠‘煤改气’不可持续。”山东文远环保科技股份有限公司表示，从长远看，仅依靠“煤改气”和“煤改电”并不能完全解决清洁取暖问题。

 

今年前九个月，已累计供应天然气290亿立方米，其中LNG累计进口约89亿立方米，同比增加六成。

 

在管道互联互通方面，三大油企将通过广东区域内LNG接收站与西气东输二线联通、广西LNG接收站与中缅管道联通，实施中卫—贵阳输气通道联络增输工程、陕京四线增输工程，确保今年冬季采暖前形成“南气北上”3000万立方米/日的能力，陕京四线8000万立方米/日的输气能力。

 

同时，通过实施大连LNG、双6储气库外输通道增输联络工程，形成东北天然气输往华北700万立方米/日的能力。中海油天津LNG则形成向华北增输1400万立方米/日的能力。

 

 

按照政策，在特殊情况下，各省市还将实行“压非保民”，即压减非居民用气，保证居民用气。发改委要求，供气企业与调峰用户需签订可中断供用气合同，合同中明确中断供气的持续时间和具体气量，便于调峰用户根据合同，合理安排检修、停产时间。

 

各方冬季保供的效果已初现。与去年9月后价格飙涨不同，今年10月以来，全国LNG价格不涨反跌。全国LNG价格从今年10月11日的5527元/吨，降至10月底的4629元/吨，降幅达16.25%。

 

 

“从目前情况看，今冬LNG价格大幅上涨的可能性不大。这也反应出今年天然气供应准备的比较充分。

 

《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》要求，各油气企业要全面增加国内勘探开发资金和工作量投入，力争2020年底前，国内天然气产量达到2000亿立方米以上。